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    习近平:统筹抓好中央和地方机构改革

    作者:  时间:2018-05-12

      习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调 

      加强领导周密组织有序?#24179;?统筹抓好中央和地方机构改革 

      王沪宁韩正出席 

      新华社北京5月11日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平5月11?#38556;?#21320;主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调,党的十九届三中全会以来,中央和国家机关机构改革取得重大进展,要注意边?#23548;?#36793;总结,把好经验运用好,周密组织地方机构改革,使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序?#24179;?#30830;保深化党和国家机构改革取得全面胜利。

      中央全面深化改革委员会副主任王沪宁、韩正出席会议。

      会议审议通过了《关于地方机构改革有关问题的指导意见》《关于加强国有企业资产负债?#38469;?#30340;指导意见》《?#24179;?#20013;央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点实施意见》《高等学校所属企业体制改革的指导意见》《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》《中央企业领导人员管理规定》《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》和《关于党的十八大以来有关改革任务分工调整的请示》《党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018-2022年)》。

      会议审议了《深化党和国家机构改革进展情况报告》。

      会议指出,加强国有企业资产负债?#38469;?#26159;落实党的十九大精神,推动国有企业降杠杆、防范化解国有企业债务风险的重要举措。要坚持全覆盖与分类管理相结合,完善内部治理与强化外部?#38469;?#30456;结合,通过建立和完善国有企业资产负债?#38469;?#26426;制,强化监督管理,做到标本兼治,促使高负债国有企业资产负债?#31034;?#24555;回归合理水平。

      会议强调,?#24179;?#20013;央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点,要坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,理顺中央党政机关和事业单位同所办企业关系,搭建国有资本运作平台,优化国有资本布局结构,提高国有资本配置和监管效率,有效防?#26500;?#26377;资产流失,实?#21046;?#19994;健康发展和经营性国有资产保值增值。

      会议指出,高等学校所属企业体制改革,要坚持国有资产管理体制改革方向,尊重教育规律和市场经济规律,对高校所属企业进行全面清理规范,理清产权和责任关系,分类实施改革工作,促进高校集中精力办学、实现内涵式发展。

      会议强调,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,是实现养老保险全国统筹的重要举措。要?#28216;?#22269;基本国情和养老保险制度建设?#23548;?#20986;发,在不增加社会整体负担和不提高养老保险缴费比例的基础上,通过中央调剂基金筹集、基金拨付、基金管理、中央财政补助,合理均衡地区间基金负担,实现基金安全可?#20013;?#23454;现财政负担可控,确保各地养老金按时足额发放。

      会议指出,加强中央企业领导人员管理,要坚持党管干部原则,坚持发挥市场机制作用,坚持德才兼备、以德为先,坚持严管和厚爱结合、激励和?#38469;?#24182;重,完善?#35270;?#20013;国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,建设对?#25345;页稀?#21191;于创新、治企有方、兴企?#24418;?#28165;正廉洁的中央企业领导人员?#28216;欏?/p>

      会议强调,加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,要坚持以人民为中心的发展思想,按照兜底线、织密网、建机制的要求,深化体制机制改革,健全责任体系,明确属地责任,加强监督管理,强化责任追究,切实维护流浪乞讨人员合法权益。

      会议指出,改革完善医疗卫生行业综合监管制度,对维护人民群众健?#31561;?#30410;具有重要意义。要?#26082;?#25226;握医疗卫生事业发展的规律和特点,转变监督管理的理念、体制和方式,从重点监管公立医疗卫生机构转向全行?#23548;?#31649;,从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管,从单向监管转向综合协同监管,提高监管能力和水平。

      会议强调,党的十九届三中全会以来,在党中央坚强领导下,深化党和国家机构改革加大统的力?#21462;?#26126;确改的章法、做好人的工作,在较短时间里取得重大进展,各方面思想统一、热情高涨、行动?#26438;佟⑼平?#31283;妥,呈现出气势如虹、势如破竹的良好局面。这充分?#24471;鰨?#20826;的十八大以?#27425;?#20204;领导全面深化改革打下的基础是好的,前一段探索的机构改革工作机制和方法也是有力有效的。

      会议指出,根据党的十九届三中全会部署,地方机构改革要抓紧启动、?#20849;繽平?#24635;的要求是,全面?#26082;?#36143;彻落实党中央关于机构改革的部署要求,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保上下贯通、执行有力;赋予省级及以下机构更多自主权,?#24066;?#22320;方因地制宜设置机构和配置职能;严格各级党政机构限额管理,强化编制管理刚性?#38469;?#30528;眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点,构建简约高效的基层管理体制;深化综合行政执法改革,完善市场监管和执法体制。

      地方党委要加强对机构改革工作的领导,统筹研究机构改革方案制定和组织实施,把思想政治工作贯穿改革全过程,保证改革期间各项工作连续稳定。省(区、?#26657;?#20826;委职能部门和政府组成部门总体上要同中央和国家机关机构对应,在此基础上,各地可以根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构。要在转变和优化职责上下功夫,上下职责要能打得通、衔接得上。有关方面要加大对地方机构改革的指导力度,把情况和问题摸?#27982;?#36879;,逐一研究解决。

      会议强调,地方抓改革要坚持问题导向,对一些起关键作用的改革,要加强?#38382;?#20998;析和研判,抓住机遇、赢得主动。指导和推动地方改革要注意分类指导,既要有全局的统一性,也要有局部的灵活性,发挥好导向和激励作用。

      中央全面深化改革委员会委员出席,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

    来源:新华社 [关闭] [收藏] [打印]

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